Изправени пред бюджетни сривове, китайските данъчни служители се стоварват върху компании

Китайските власти преследват неплатени данъци от компании и физически лица отпреди десетилетия, докато правителството се опитва да запълни огромни бюджетни дефицити и да се справи с нарастващата дългова криза.

Повече от дузина регистрирани китайски компании казват, че са били ударени с милиони долари просрочени данъци в подновен опит за коригиране на местните финанси, които бяха разрушени от спада на пазара на имоти, който удари продажбите на земя под наем , основен източник на приходи.

Политиките, издадени след скорошна среща за планиране на висши служители на Комунистическата партия, призовават за разширяване на местните данъчни ресурси и казват, че местностите трябва да разширят своите „правомощия за управление на данъците и да подобрят управлението на дълга си.“

Дългът на местното правителство се оценява на до 11 трилиона долара, включително дължимото от финансови субекти на местното правителство, които са „извън баланса“ или не са включени в официалните оценки. Повече от 300 реформи, които партията е очертала, включват обещания за по-добро наблюдение и управление на местния дълг, един от най-големите рискове във финансовата система на Китай.

Това ще бъде по-лесно да се каже, отколкото да се направи, а експертите се съмняват колко старателно партията ще изпълни обещанията си за подобряване на данъка режим и по-добър контрол на баланса на държавните приходи.

„Те не се борят със съществуващите проблеми с местния дълг, нито с ограниченията върху фискалния капацитет“, каза Логан Райт от Rhodium Group, независима изследователска фирма. „Промяната на отговорностите за споделяне на приходите и разходите на централно и местно ниво е забележителна, но те са обещавали това и преди.“

Бързата за събиране на просрочени данъци

Бързата за събиране на отдавна просрочени данъци показва спешността на проблемите.

Китайският конгломерат за храни и напитки VV Food & Beverage съобщи през юни, че е бил засегнат от сметка от 85 милиона юана (12 милиона долара) за данъци, датиращи отпреди 30 години. Zangge Mining, базирана в западен Китай, заяви, че е получила две сметки на обща стойност 668 милиона RMB ($92 милиона) за данъци, датиращи от преди 20 години.

Местните власти отдавна са притиснати за пари, тъй като централното правителство контролира повечето данъчни приходи, разпределяйки ограничена сума на местните правителства, които плащат около 80% от разходите като заплати, социални услуги и инвестиции в инфраструктура като пътища и училища.

Натискът нараства, тъй като икономиката се забавя и разходите се трупат от политиките на „нулева COVID“ по време на пандемията.

Икономистите отдавна предупреждават, че ситуацията е неустойчива, като казват, че Китай трябва да подобри събирането на данъци, за да балансира бюджетите в дългосрочен план.

При лидера Си Дзинпин правителството намали личните доходи, корпоративните приходи и данъците върху добавената стойност, за да осигури подкрепа, да насърчи икономическия растеж и да насърчи инвестициите - често по начини, които са в полза на богатите, казват данъчни учени. Според повечето оценки само около 5% от китайците плащат данъци върху личните доходи, много по-ниски, отколкото в много други страни. Правителствената статистика показва, че той представлява малко под 9% от общите данъчни приходи, а Китай няма всеобхватен национален данък върху имотите.

Финансовият министър Ли Фоан каза пред официалната информационна агенция Синхуа, че последните реформи ще дадат на местните правителствата повече ресурси и повече власт върху събирането на данъци, коригиране на дела от данъците, които запазват.

„Централното правителство не носи голяма отговорност за разходите, така че не изпитва болката от съкращаването данъци“, каза Куй Уей, професор по китайска и международна данъчна политика в Университета на Британска Колумбия.

Ефективност на реформите

Ефективността на реформите ще зависи от това как те се изпълняват, каза Куи, който е скептичен, че властите ще изпълнят предложение за увеличаване на разходите на централното правителство. Това „ще изисква увеличаване на персонала на централното правителство и това е „организационен“ въпрос, а не просто въпрос на разходи“, каза той.

„Не бих задържал дъха си“, каза Цуи.

Внезапните нови данъчни сметки удариха силно някои фирми, като още повече навредиха на и без това разклатеното бизнес доверие Ningbo Bohui Chemical Technology, в Zhejiang на източното крайбрежие на Китай, спря по-голямата част от производството си, след като местната данъчна служба поиска 500 милиона юана (69 милиона долара). ) за закъснели данъци за определени химикали. Съкращава персонал и намалява заплатите, за да се справи.

Експертите казват, че произволният начин на събиране на данъци, с периоди на снизходителност, последвани от внезапни репресии, е контрапродуктивен, обезсърчаващ компаниите от инвестиране или наемане точно когато имат нужда.

„Когато собствениците на бизнес се чувстват несигурни, как може да има по-голям растеж на частните инвестиции в Китай?“ каза Чен Жиу, професор по финанси в бизнес училището на Хонконгския университет, „Икономическото забавяне е неизбежно.“

Държавната данъчна администрация отрече да е започнала репресии в цялата страна, което може да означава, че предишното прилагане е било слабо. Данъчните власти „винаги са били стриктни относно предотвратяването и разследването на незаконно данъчно облагане и събиране на такси“, се казва в изявление на администрацията миналия месец.

Докато местните власти се борят да свързват двата края, някои създават съвместни оперативни центрове управлявани от местни данъчни служби и полиция за преследване на данъци. AP установи, че такива центрове са открити в поне 23 провинции от 2019 г. насам.

На прицел са както физически лица, така и компании. Десетки певци, актьори и интернет знаменитости бяха глобени с милиони долари за избягване на данъци през последните няколко години, според преглед на правителствени бележки. Weiya беше глобена с 1,3 милиарда юана (210 милиона долара) за укриване на данъци през 2021 г. Тя се извини и избяга от съдебно преследване, като плати, но акаунтите й в социалните медии бяха спрени, парализирайки бизнеса й.

Ловът за приходи не е не се ограничава до данъци. През последните няколко години местните власти бяха критикувани за големи глоби на шофьори и улични търговци, подобно на това как градове като Чикаго или Сан Франциско печелят милиони от глоби за паркиране. Въпреки обещанията на висши лидери да премахнат глобите като форма на събиране на приходи, практиката продължава, като жителите на града се оплакват, че полицията в Шанхай използва дронове и камери за трафик, за да хваща шофьори, които използват мобилните си телефони на червени светофари.

Структурни дисбаланси между местните и централните правителства

Външни експерти и китайски правителствени съветници са съгласни, че трябва да се обърне внимание на структурните дисбаланси между местните и централните правителства. Но при Си, най-авторитарния лидер на Китай от десетилетия, вземането на решения стана по-непрозрачно, карайки бизнеса и анализаторите да гадаят, докато личните интереси се противопоставиха на големи промени.

„Те имат херметически затворен процес, който затруднява хората отвън да разберат какво се случва“, казва Мартин Чорземпа, старши сътрудник в Института за международна икономика Питърсън.

Пекин не е склонен да спасява затруднените местни правителства, опасявайки се, че може оставят ги зависими от спасителните програми. Така че централното правителство се намесва само в тежки случаи, като в противен случай оставя местните правителства сами да решават проблемите с дълга.

„На китайски имаме поговорка: Помагаш на хора в отчаяна нужда, но не помагайте на бедните“, каза Танг Яо, икономист от Пекинския университет. „Не искате те да разчитат на меки пари.“

Икономистите казват, че този път може да се наложи намеса и че централното правителство има свобода на действие да поеме повече дълг, с дълг към БВП съотношение само около 25%. Това е много по-ниско от много други големи икономики.

Натрупаният общ нефинансов дълг междувременно се оценява на почти три пъти размера на икономиката, според Националния институт за финанси и развитие и продължава да расте.

„Това е огромен структурен проблем, който се нуждае от огромно структурно решение, което не предстои“, каза Логан Райт от Rhodium Group, независима изследователска фирма. „Наистина няма начин да се заобиколи това. И става все по-лошо, не по-добро.“

Последвайте ни в